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“一带一路”背景下我国外资并购国家安全审查制度的应对措施

    作者:    [ 2015-08-06 20:20:52 ]

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   自 2013 年底习近平主席提出“一带一路”倡议以来,该倡议已经进入到实施阶段。它是中国新一轮对外开放的重大举措,把广大内陆地区纳入全方位开放中来。但是在当今日益激烈的国际竞争中,构建“一带一路”绝不会是一帆风顺的,将伴随着各种复杂的国家间利益协调,甚至激烈的国际斗争,因此,是否能够按照中国的战略构想建立起“一带一路”,更多的将取决于我们如何机智的处理各种安全问题,因此我国的经济、科技、文化等安全将影响“一路一带”的构建。所以在完善我国外资并购国家安全审查制度中应特别注意的是:
1 灵活处理好投资自由和国家安全的关系
在我国大门即将进一步打开之际,既不能盲目的引进外资,又不能过度紧张,以国家经济安全之名加大审查力度,排斥外资的进入。要想处理好投资自由和国家安全二者的关系,就必须建立灵活的外资并购国家审查制度,根据市场的变化,合理有效利用外资并购。
2 加快海外并购国家审查制度的建立
亚投行的成立以及“一带一路”政策的实施之后,更多的外资将涌入国内的同时,我国国内资本也将涌出境外,因此,我国外资并购国家审查制度应与发达国家接轨,建立对等机制,定期评价其他国家的外资政策,提出对等的经济贸易政策建议,保护本国投资者海外并购的合法权益。中国的经济安全必须建立在加入全球化的基础上,没有全球化的过程就没有经济安全可言,以国家经济安全为名排斥外资进入和全球化,是将国内经济推向倒退和不安全境地的危险举动。同时,也正是基于伴随着全球化而形成的更为激烈的外部竞争环境,使得我们更加急迫希望本土涌现出处于行业领先地位的全球化跨国公司。
3 增加我国外资并购国家安全审查的预警机制
随着亚投行的设立、“一带一路”政策的实现以及上海、天津等自贸区的建立,我国对外开放的力度进一步加大,外资进入中国的速度和规模也将有所增加,外资并购对我国国家安全构成实质危害的进程也会随之加快,因此,我们应未雨绸缪,把外资并购对我国国家安全的危害阻止在其酝酿阶段,对某些特定行业要定期发布跟踪评估报告和预警指标,也就是要建立我国外资并购国家安全审查的
预警机制来保护我国的国家安全。要构建预警机制,首先,应顺应云时代的特点。建立外资并购方面的大数据,使得大数据分析与云计算相结合,及时得到外资并购市场的行业分布、并购规模、并购金额等方面数据,为国家规制和引导外资并购的政府决策提供数据支持。其次,成立国家经济安全咨询委员会负责预警机制的实施。国家经济安全咨询委员会的组成不应仅限于政府机构,还需加大社会的参与度,可以吸收行业协会等民间组织的参加。国家经济安全咨询委员会不仅负责数据的收集,还应定期地为特行业发布跟踪评估报告和预警指标。再次,建立预警级别制度。根据数据分析,对可能造成我国国家安全危害的外资并购按照威胁级别分成不同的等级,对每一等级制定相应的应对措施。
结 论
当今世界,外资并购交易日益活跃。我国作为最大的发展中国家,具有经济发展巨大潜力,在世界经济一体化的背景下,外资并购成为资本流动的主要形式,但它是一把双刃剑,虽然一方面繁荣了我国的经济,但在另一方面却暗藏着对我国国家安全的威胁。为实现投资自由与国家安全的平衡,各国纷纷制定自己的外资并购国家安全审查制度,以保护本国国家安全。针对目前我国法律法规不健全等问题,我们应当学习西方发达国家的先进经验,在结合我国国情的基础上,因地制宜制定《外国投资法》,完善适合我国的外资并购国家安全审查制度,确保在法律层面上能够切实有效的维护我国的国家安全。

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